以旧充新：电气设备进口暗流涌动

     近一段时期以来，浙江、江苏、广东等地进口发电机以旧充新出现质量问题引发业内人士及国家管理部门的注意，国家质检总局就此已向全国各口岸发出预警。本以为这只是东部沿海地区在电力紧缺背景下的一幕，但是事情却并非那么简单。笔者日前了解到，进口电气设备以旧充新的现象在宁夏等西北地区也冒了出来。

　　据宁夏出入境检验检疫局介绍，今年7月，宁夏某企业从俄罗斯进口的镁铝合金电磁泵系统到货，检验发现，木质严重破损，大量部件严重锈蚀；进口6台干式变压器外观陈旧，其中4台铭牌上无制造日期，另2台铭牌上制造日期为1999年。经查阅相关单证得知，此批贸易合同的签订日期为2002年3月。包装箱上运输标记显示由莫斯科到鹿特丹，运单显示这批设备于2004年4月11日从鹿特丹装船，5月中旬到达天津新港卸货并掏箱后存放在天津海关保税区，7月22日通过公路运输到银川。货代证明货物到达银川市的包装状况与在天津港掏箱时一致。从合同签订到执行期长达两年，运输过程几经周折，让人难以想象。

　　宁夏进出境检验检疫局要求收货人向货代和发货人反映到货情况，同时提供俄方发货时的包装证明，8月上旬再次对货物进行检验时，检疫人员发现标有1999年制造的变压器绝缘纸老化，铁芯间的隔离木已腐朽，部分新的纸有维修时后补痕迹，最终认定2台干式变压器为以旧充新。包装破损、货物锈蚀原因也是由于发货人责任所致。不久前，经最终谈判，105万美元的合同降价为87.01万美元，企业挽回损失17.99万美元。

　　据了解，类似情况今年以来在西北地区不下五起。

　　内外勾结周瑜打黄盖的把戏

　　"以旧充新已经是老掉牙的把式了，早些年就在内地横行，可能是内地生产没有那么好做了，这两年才转到我们西北这边。其实，国内的进口设备市场问题一直比较多，仅靠出入境检验检疫局是很难把得住关的。"宁夏出入境检验检疫局人员在接受采访时显得很无奈，"再说买卖是一个愿打一个愿挨的事，里面的问题很复杂，一个巴掌能拍得响"？

　　湖南一位长期从欧洲国家进口工程设备核心部件的生产厂商说："以旧充新有诈骗嫌疑，中国人跟老外做生意几十年了，骗是不好骗了，但是可以公关啊；或者找对口企业，以二手货价格卖给你，你拿去翻新不就行了。市场总会有的。"

　　利益驱动之下，打着合法的幌子，明修栈道，暗渡陈仓，以旧充新的进口设备给"暗箱"中的专卖双方丰厚的回报。进出口检验部门成了最后的把关人。国内一家设备厂商对笔者表示，对国内设备厂商来说，"核心部件"是其所需，而核心部件技术是密不外传的，即使是检验检疫人员，能看的明白就不错。"除非他没把外表清洗干净"---这话听起来令人毛骨悚然，果真如此，不知道有多少这样的国外设备已经流入国内，也不知道这些"定时炸弹"什么时候"引爆"。

　　花样翻新"暗流"更暗

　　以旧充新的勾当被业内人士称做"小儿科"，低价高报或高价低报同样防不胜防，成为设备进口"暗流"的新形式。

　　按照规定，无论是以有形设备还是无形资产投资的外资企业都要进行价值鉴定。南京市检验检疫局从事财产价值鉴定的何重辉介绍，近年来，外企对投资设备恶意低价高报有增加趋势，有的甚至玩起了"空手道"。一名外商准备投资一家照明电器设备厂，先从所在国搜罗一批二手设备，到了投资地后高报价格，再以此做抵押向银行贷款。就这样，这名外商仅仅以一些旧设备就换来了土地、银行贷款以及当地的厂房和劳动力，最后还可以享受外资企业的各种优惠。

　　与这种低价高报现象相反，还有的外商在设备投资时却高价低报，为的就是在一定的免税额度下进口更多设备，偷逃关税、增值税。据了解，近年来，南京检验检疫局发现的此类案例涉及金额多则几十万美元，少到上万美元。

　　专家表示，种种现象在一定程度上与我们一些地方政府片面强调招商引资数量的政策导向直接相关。

　　更应令人警惕的是，一些国外设备提供商的"黑手"已经伸到部分官员或相关企业高层，形成另一种类型的"内外勾结"。某些外商以出国培训和赞助子女留学或为其安排工作的名义，回报"相关人士"；或合办"面向政府官员和国企高管"的EM鄄BA班，免费满足"相关人士"。据一位知名外资设备商的中国籍高管告诉记者，达成单次交易要付出的"市场费用"，一般要达该次合同金额的10%左右，"暗流"之暗令人震惊。

(中国工业报)